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代表提案选登:建立民办学校教师社会保险制度"+pindao+"

2018-07-12 10:36 作者:千旺900百度 来源:网络整理 浏览: 我要评论 (条) 字号:

摘要:代表提案选登:建立民办学校教师社会保险制度,为此,建议政府在国家政策层面上尽快建立民办学校教师社会保险制

  关于尽快建立民办学校教师社会保险制度的建议

  建议人:湖北代表团王玉芬

  2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式发布,《纲要》充分肯定了民办教育在国家教育体系中的重要地位和作用,明确提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。同时《纲要》对当前我国民办教育存在的突出问题给出了纲领性意见,其中就民办学校教师社会保障问题做出了“建立完善民办学校教师社会保险制度”的阐述。

  发展民办教育,师资队伍建设至关重要。明确并解决好民办学校教师社会保险问题,关系着民办学校教师队伍的建设和稳定,从根本上关系着我国民办教育事业的健康发展。为此,建议政府在国家政策层面上尽快建立民办学校教师社会保险制度,保障民办学校教师与公办学校教师享受同等的社保待遇。

  一、我国目前民办学校教师的社会保障情况

  《民办教育促进法》明确规定民办教育属于公益事业,民办学校与公办学校具有同等法律地位。但事实情况是,我国大部分省份的民办学校教师并没能具有与公办学校教师同样的“事业单位编制”法定身份,而是被纳入了“企业编制”,按照企业标准缴纳各项社会保险,导致民办学校教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、教龄确认、流动等待遇受到很大影响,其退休待遇更是大大低于公办学校退休教师。按当前的养老政策,在民办学校退休和公办学校退休的同级同类教师,两者待遇差别在一倍以上,严重影响了民办学校教师队伍的稳定和教师的工作积极性。

  二、制定民办学校教师社会保险制度的法律依据

  1、民办学校教师在社会保险制度上应与公办学校教师享受同等待遇。《中华人民共和国民办教育促进法》第三条明确指出“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针”。第二十七条规定“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”。此两条款表明,明确民办学校的民办事业单位性质和民办学校教师与公办教师享受同等社会保险符合国家宏观法律规定。

  2、民办学校教师应与公办学校教师一样享有人民教师的基本权利和各项待遇。《中华人民共和国义务教育法》第三十一条规定“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇,改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制”。此条款说明解决这个问题的责任主体应为各级人民政府。

  3、按照国家规定,民办学校登记为“民办非企业单位”。既然民办学校不是企业性质,却按照企业标准交纳社会养老保险,这显然是与国家关于单位性质的认定相矛盾。

  三、民办学校教师社会保险制度的建议方案

  解决好民办学校教师社会保障问题,才能从实际意义上缩小民办学校与公办学校的差距,有效地打通民办学校教师与公办学校教师的合理有序流动,必将有利于民办学校教师队伍的建设和稳定,有利于民办学校引进优秀骨干教师,进一步激发民办教育的活力,推动民办教育的健康发展。全国一些省、市为促进地方民办教育事业发展,相继出台了相关政策,规定民办学校教师与公办学校教师同样享受机关事业单位养老保险,实践效果非常明显。为此,建议政府能总结地方成功的经验和做法,尽快建立民办学校教师社会保险制度。

  1、鉴于社会对盈利性民办学校教师是否应该享受机关事业单位职工基本养老保险的极大争议,根据我国民办学校的发展现状,建议先行将从事学前教育和从事基础教育、职业教育、高等教育的学历教育的非盈利性民办学校的教师参照公办学校教师享受同等社会保险政策,其教师要求在法定劳动年龄内、符合事业单位进人条件的、具有国家规定任教资格。

  2、在办理程序上,教育行政部门或各地人事部门可建立民办学校教师人事代理机构,统一为民办学校教师参照公办教师工资制度建立并管理人事工资档案。民办学校应参照公办学校执行人事、工资等人事制度,每年对教师进行考核,并负责对教师工资正常晋升和职务变动时进行工资调整,按时报《工资变动审批表》到人事部门进行审批,并进入教师本人档案。民办学校教师到达法定退休年龄时,由所在学校报各地教育行政部门和人事部门办理退休审核手续。各地社会保险经办机构凭教育行政部门审核材料核发退休费。

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